转自：中国市集监管报武汉专业第三方市场调研公司

　　股东食物安全连累保障责任是提高食物安全社会处理水平的改进举措之一。上海市积极弘扬市集力量，探索通过居品升级、数据赋能等举措，构建一个主体多元、信息分享、单干合营、方法万般的食物安全连累保障共建共治分享机制。2023年，上海共有15605家食物出产接洽主体（不含汇聚食物往复第三方平台数据）参保食物安全连累保障，保费收入1092.4862万元。其中，全市4310家高风险食物出产接洽企业投保收尾100%。

以顶层野心为撑持点 统筹接洽强功能

　　（一）以轨制升级为保障，完善责任体系。2019年，上海市市集监管局会同国度金融监督治理总局上海监管局（以下简称上海银保监局）结伙出台《上海市食物安全连累保障治理意见（试行）》（以下简称《治理意见》），对“饱读舞接洽主体参与食物安全连累保障责任”“分类投保”“集中投保”“信息分享”“风险治理管事”“投保公示”和“行政监管”等内容明确了条目，构建了一套涵盖各方参与主体职责单干的责任体系，为上海市实施食物安全连累保障提供了轨制撑持。经两次纠正后，把本质中好的作念法赐与固化、优化，通过一系列轨制供给，扩大连累保障市集应用。

　　（二）以量化视察为抓手，健全责任机制。近几年，上海市市集监管局和上海银保监局各司其职，在课题调研、信息分享、居品升级、市集拓展等方面通力合营，设立了涵盖市集监管部门、保障监管部门、行业协会、保障公司、汇聚平台等单元的常态化疏导谐和责任机制，并给与措施赐与股东落实。2022年以来，上海市将食物安全连累保障纳入市民自在的食物安全示范街镇创建和“百千万”示范工程评价体系，将“股东高风险食物出产接洽企业投保食物安全连累保障责任”纳入对区政府的食物安全年度评议视察，并托付第三方暗访抽查，年度抽查16个区的330余家高风险食物出产接洽企业，全面了解、视察各区股东责任情况。2022年纠正《上海市高风险食物出产接洽企业目次》，新增多了“预制顾惜肉成品”和“团体膳食外卖”等2个高风险食物类别，并将食物出产要领的食用植物油（不含分装）扩大到系数食用植物油品类，均纳入高风险目次治理。

　　（三）以课题调研为指引，破解市集贫窭。上海市市集监管局会同上海银保监局结伙5家食物安全连累保障市集占有率较高的保障公司，以“若何弘扬市集主导力量，作念实、作念深连累保障责任”为方针，经常梳理模仿国表里造就，趋奉上海本色酿成课题陈述，明确“五个一”责任方针，以此指挥责任本质。

以数据赋能为结伙点 技巧改进提能级

　　（一）以数据为源能源，穿透围墙，扩大连累保障应用场景。2023年，针对政府、行业组织、保障公司、食物出产接洽企业间的信息无法充分分享这一近况，上海市市集监管局会同上海银保监局探索食物安全连累保障数据对接与碰撞，梳理分析全市食物出产接洽企业投保食物安全连累保障情况和存在问题。为强化数据赋能，两局决定搭建食物安全连累保障信息平台，归集全市食物安全出产接洽企业投保食物安全连累保障情况，面向政府、企业、保障公司怒放应用，窒碍信息壁垒，为收余数据对流、信息分享、扩大连累保障应用场景和提高食物安全社会处理效用打好基础。

　　（二）以数据为爆发力，提质增效，优化连累保障应用体验。上海市指挥市集束缚改进，搭建针对汇聚餐饮企业为主的“食物安全连累保障”数字化风险治理平台。该平台现已设立包含1亿余张像片在内的业务数据库，铺张者碰到外卖食物安全问题时，不错通过外卖订单页面一键进行食物安全连累保障理赔，后台凭证大数据算法，核验投诉信得过性后即径直判定是否给予理赔，达到秒出论断的恶果。铺张端理赔质料和恶果大幅提高，镌汰了投诉举报数，提高了平台、企业和铺张者三方的认同度、获取感、自在度，也充分保证了投保餐饮企业、保障公司远下野业骗保东说念主等风险成分，武汉专业第三方市场调研公司镌汰了保障费率，切实作念到科技赋能。

　　（三）以数据为推能源，分级分类，反哺食安广博化监管。在确保食物安全连累保障应用广度的基础上，上海将食物安全连累保障纳入食物安全信用档案，动作信用品级评定、分类监管的参考成分之一。此举更正原有仅依靠日常监管司法评定笑容、平脸、哭脸三个品级的单一性，通事后台食物安全连累保障理赔数据的分析和梳理，对连累保障报案数、理赔数处于高位的企业、餐品、时节，进行数据合并，动态掌抓企业食物安全状态，提取其共性问题，春联系特征进行标签化，设立风险预警模子，为反哺日常监管探出新路，助力动态化、广博化监管。

以居品改进为增长点 引发活力添动能

　　（一）提高居品竞争力，打造市集生命线。上海市市集监管局长久相持市集化运作，饱读舞市集竞争，推动保障居品改进，改善保障居品供给，丰富保障管事样式。2023年，上海市市集监管局会同上海银保监局饱读舞保障公司凭证企业不同接洽类别的本色风险和需求脾气，野心开荒了2个类别的各别化居品组合包，在扩大保障范围、设立分手费率和浮动费率机制、简化理赔材料、优化理赔行动、提高风险治理等升值管事方面作念著述，经受市集用脚投票的考试。

　　（二）改进投保时势，提高不同主体获取感。束缚扩大应用集中投保机制，饱读舞连锁超市、连锁餐饮企业、集团公司下属企业等不错由企业总部调遣投保；饱读舞行业协会、物业治理方、社区治理部门、汇聚食物往复第三方平台等单元组织出产加工小作坊、食物摊贩、袖珍餐饮管事提供者等集中投保。

　　（三）强化肤浅理赔，助力矛盾纠纷化解。针对不同类型企业、不同场景，探索设立范例化理赔要件，简化理赔材料，优化理赔行动，收尾肤浅理赔。要点聚焦简化单证，探索小额快赔机制，高效化解纠纷。

以繁衍管事为发射点 社会共治促发展

　　（一）作念实风险治理管事。从重后端赔付轻前端治理，转向风险治理前置，充分弘扬保障公司在预先风险重视、事中风险戒指等方面的风险治理作用，探索“保障+管事”模式。有的保障公司礼聘专科团队提供食物安全风险隐患排查和事故重视等专科管事；有的保障公司提供食物从业东说念主员培训管事，并协助开展要道要领要道岗亭从业东说念主员抽覆按核；还有的保障公司提供“法律议论管事”“提拔外卖食物安全封签”“提拔门店展示立牌定制”等升值管事。

　　（二）探索多元促保机制。积极行使保费共担机制。本质中，针对社会影响面广、用餐东说念主数多、食物安全风险大、主体承受才略弱的单元和界限，如农村家庭办酒筵、学校及幼儿园食堂、建筑工地食堂、养老机构等单元，由政府通过财政专项资金购买食物安全连累公益险。当今，上海市农村家庭办酒筵通过村集体、州里政府调遣购买食物安全连累保障，收尾100%全袒护。积极弘扬平台作用，收尾全市线上外卖餐饮企业投保食物安全连累保障100%全袒护。借力百千万示范工程，将投保食物安全连累保障动作百千万示范圈（街）的评定体系，指挥百千万示范商圈内店铺100%投保。

　　（三）弘扬保障增信作用。为弘扬食物安全连累保障对食物出产接洽企业的增信作用，对投保企业酿成正面激励，《治理意见》明确公示轨制，即饱读舞投保的食物出产接洽者不错向铺张者公示其“已投保”食物安全连累保障。

□上海市市集监管局食物协斡旋 张露霞

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